艾德一站通：央行下半年工作会议，稳中求进防范风险

艾德一站通讯：8月到来之际，各部委近期陆续召开年中工作会议部署下半年工作重点，会议从稳健货币政策、绿色金融体系发展、防范化解金融风险、宏观审慎管理工作、国际宏观政策协调、重点领域金融改革、平台企业监管和严打虚拟货币非法活动，以及金融立法等八个方面总结上半年的工作成果。同时，上述八大重点领域还将继续是下半年央行的工作重点领域。  

7月31日，据中国人民银行官网消息，近日，人民银行召开2021年下半年工作会议，会议总结上半年人民银行系统各项工作，明确下半年重点任务。  

在针对下半年重点工作的部署中，有了不少新提法，包括发展离岸人民币市场、推动做好重点省份高风险机构数量压降工作、确保平台企业“按时保质落实整改”等。同时，会议还“预告”了下半年会出台的多项重点政策或法规，包括推动碳减排支持工具落地生效、适时发布宏观审慎政策指引、推动出台《征信业务管理办法》等。  

防范化解金融风险两大新进展惹关注  

值得注意的是，在总结上半年防范化解金融风险工作时，会议透露两大最新重要信息。  

一是9家“明天系”金融机构清产核资全部完成。  

2021年7月，银保监会发布公告称，决定延长天安财险、华夏人寿、天安人寿、易安财险、新时代信托、新华信托六家机构接管期限一年，自2021年7月17日起至2022年7月16日止。同日，证监会发布公告，决定延长新时代证券、国盛证券和国盛期货的接管期限一年，时间同上。  

9家“明天系”金融机构被延长接管期后，相关风险处置工作继续进行，按照央行最新透露的消息，目前这九家工作已全部完成清产核资。  

二是国务院金融委防范化解重大金融风险问责办法、债券市场“逃废债”等重大违法违规事件通报制度落地。  

易纲表示，中央银行依法履行好最后贷款人职责，要严肃市场纪律，对重大金融风险形成进行问责，金融机构、地方政府、金融监管部门要依法承担责任。  

自去年底债券市场再度爆发违约事件后，防范债券市场“逃废债”问题又成为市场关注的热点问题，此次金融委落地重大金融风险问责和债市“逃废债”通报制度，将有利于及时处置金融风险，防范局部金融风险的暴露波及到更大范围。  

此外，规范平台企业金融业务和严打虚拟货币也是上半年央行的一大工作重点，会议指出，上半年央行会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，约谈从事金融业务的头部平台企业，督促其全面落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益有关要求，深入开展自查和整改。  

推动碳减排支持工具落地生效  

对于下半年的工作规划，重点依然是围绕货币政策、绿色金融、防范化解金融风险、宏观审慎管理、金融改革与开放、平台企业监管、严打虚拟货币交易、金融服务和管理等几方面展开。  

具体来说，坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。保持宏观杠杆率基本稳定。持续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率稳中有降。  

在加快完善绿色金融体系方面，推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。  

在防范化解重大金融风险方面，会议提出，密切监测、排查重点领域风险点。落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。  

在持续加强宏观审慎管理方面，健全宏观审慎政策框架。适时发布宏观审慎政策指引。分步开展宏观审慎压力测试，建立逆周期资本缓冲评估机制并开展年度评估。实施好房地产金融审慎管理制度。推进金融控股公司监管。加强系统重要性金融机构监管。  

为何谈及发展离岸人民币市场？  

在深化金融领域改革开放方面，本次会议少见的提出“发展离岸人民币市场”。会议指出，持续稳慎推进人民币国际化，深化对外货币合作，发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点。扩大贸易收支便利化试点，支持更多地区特别是中西部地区参与试点。推进外债登记管理改革，完善境外机构境内发行债券管理政策。  

发展离岸人民币市场是促进外资不断增持人民币资产便利化投资的配套举措。随着越来越多的外资流入增持人民币资产，外资如何在免于到中国境内开户的前提下，通过离岸市场即可兑换人民币并持有人民币资产，且能够在离岸市场进行套期保值对冲汇率风险，则显得愈发关键。  

央行金融研究所所长周诚君此前表示，人民币资产的投资回报大幅优于其它货币资产，目前持有人民币的境外投资者占比相对较低。当人民币国际化推进到一定的程度，当中国的经济增长给全世界描绘的图景更好，当全球越来越多的非居民投资者愿意投资持有人民币资产的时候，就不仅仅是那些央行类、主权财富类、大型国际级投资者对人民币感兴趣，而是会有越来越多的中小机构投资者愿意投资人民币资产。  

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