美国政府资金危机再起：国土安全部两周临时拨款周五到期，2月14日起或部分停摆

根据黄金形态通APP报道，美国联邦政府资金链再度紧张。继去年秋季创纪录43天长停摆及一周前4天短暂停摆后，眼下国土安全部（DHS）临时拨款即将耗尽，可能引发新一轮部分政府关门。1月31日至2月3日的4天关门因两党权宜支出计划得以结束，该计划仅为移民与海关执法局（ICE）等DHS部门提供两周资金，至当地时间2月13日（周五）午夜到期。从2月14日（周六）凌晨起，DHS将面临资金缺口，影响机场安检、海岸警卫队、FEMA应急响应、CISA网络安全等关键职能。

导读目录

• 近期多次停摆历史回顾

• DHS资金到期时间线与成因

• 两党核心分歧：ICE执法改革条款

• 潜在停摆实际影响与例外

• 避免关门最后窗口与市场概率

近期多次停摆历史回顾

2025年秋季美国政府经历长达43天停摆，创近年最长纪录。随后2026年1月31日起又发生4天部分关门，主要因DHS拨款争议。2月5日特朗普签署综合拨款法案，为国防、劳工卫生教育、交通住房等部门提供至9月30日的全年资金，但DHS仅获两周临时续拨（Continuing Resolution, CR），将问题推迟至2月13日到期。这已是短短数月内第三次围绕DHS资金的危机，凸显移民执法议题已成为两党最难调和的“雷区”。

DHS资金到期时间线与成因

DHS是唯一未获全年拨款的部门。去年秋季停摆后，民主党坚持在DHS拨款中附加ICE/Border Patrol执法改革条款，共和党强烈反对，最终妥协为两周CR。当前关键时间节点：

两党核心分歧：ICE执法改革条款

民主党（以参议院少数党领袖Chuck Schumer为代表）受特朗普移民强硬执法（包括明尼阿波利斯致命事件）引发反弹情绪影响，坚持附加以下条款：

• ICE/Border Patrol行动需司法搜查令

• 执法人员必须公开身份标识

• 使用武力新标准与限制

• 禁止种族画像与过度执法

共和党（参议院多数党领袖John Thune、众议院领导层）认为这些条款将严重削弱总统移民议程执行力，拒绝大部分要求。白宫虽参与谈判，但民主党称共和党最新反提案“远远不足”，双方分歧巨大。目前无明显迹象显示本周内能达成全年DHS拨款协议。

潜在停摆实际影响与例外

若无新CR或全年法案，DHS从2月14日起资金耗尽，将触发部分政府关门。主要受影响部门与服务包括：

• TSA机场安检：继续运行但可能严重延误、缩减非必要服务

• 海岸警卫队：薪资发放风险，搜救、执法、环境保护任务受限

• FEMA：紧急响应维持，但长期灾后重建项目暂停或延误

• CISA网络安全支持：部分职能减弱

• 其他：Global Entry申请暂停、部分边境非执法行政服务中断

例外与不受影响部分：ICE/CBP核心移民执法行动基本不受影响（因去年“One Big Beautiful Bill Act”已拨付750亿美元至2029年）；邮政服务、国会、军队薪资、社保支付、医保报销等联邦核心职能继续运行。

避免关门最后窗口与市场预测

最现实路径仍是国会本周通过另一短期CR（两周至数月不等）继续“踢皮球”。共和党表示将推动新CR，但民主党多位关键议员（如Chris Murphy）公开表示“不预期再续签CR”，要求共和党“认真”解决改革问题。当前市场概率评估分歧较大：

• Polymarket：至2月14日发生部分关门概率超过70%

• Kalshi：本周通过新CR概率仅约4%

• 长期：至3月20日通过全年DHS法案概率约75%

若民主党坚持强硬底线，2月14日起DHS部分关门概率偏高，但规模预计小于去年秋季全面停摆，主要集中于非执法职能。

编辑总结

美国政府停摆危机循环上演：去年秋季43天长停摆、一周前4天短暂停摆，如今国土安全部两周临时资金将于2月13日到期，2月14日起可能触发新一轮部分关门。核心矛盾在于民主党要求附加严格ICE执法改革条款，共和党拒绝妥协，导致谈判持续僵持。尽管ICE等核心移民执法因巨额长期拨款可继续运作，但TSA安检、海岸警卫队薪资、FEMA重建等关键公共服务面临中断风险。国会仍有最后几天窗口通过新CR避免最坏结果，但两党分歧深重，短期关门概率不容忽视。本周国会动态与谈判进展将成为决定性风向标。

常见问题解答

1. 为什么DHS资金问题反复出现？
DHS拨款已成为两党移民政策博弈的“最大战场”。民主党坚持附加执法改革“护栏”，共和党视之为削弱总统移民议程的“毒丸条款”。去年秋季43天停摆后未能彻底解决，仅以短期CR“拖延”，导致问题不断循环。

2. 停摆后ICE还会继续抓捕移民吗？
会。ICE与CBP去年通过特朗普“One Big Beautiful Bill Act”获得750亿美元长期资金，可持续运作至2029年，核心执法行动基本不受停摆影响。关门主要冲击行政、后勤、安检、救援等非执法职能。

3. 民主党为什么在这个节点特别强硬？
民主党内部受特朗普移民强硬执法（包括明尼阿波利斯致命事件）反弹情绪强烈，基层与进步派要求必须附加限制条款，否则宁可让政府关门也不妥协。参议员Schumer等公开表态“不支持另一CR”，显示立场较去年秋季更硬。

4. 共和党会让步吗？
可能性较低。共和党掌控参众两院与白宫，认为接受民主党条款将严重削弱特朗普移民议程执行力。目前倾向通过短期CR继续“拖延”，把压力甩给民主党，同时等待更有利的谈判时机。

5. 普通民众和投资者该如何应对？
民众：提前规划2月14日后出行，关注TSA官网安检信息；关注海岸警卫队、FEMA等服务公告。投资者：短期可能引发航空、旅游、基建相关板块波动，但整体影响有限（非全面停摆）。长期看，移民议题深度分裂意味着类似危机或反复上演，需警惕政治不确定性对市场情绪的阶段性冲击。