美國國會研究局：全球研究與開發支出研究報告

本文為《全球科創觀察》2023年第1期中“專題研究”的內容。本期全部內容可點此查看。

研究與開發（R&D）在發達經濟體中發揮著核心作用，例如在經濟增長與就業、工業競爭力、國家安全、能源、農業、交通、公共衛生與福祉、環境保護與福利、拓展人類知識前沿邊界等領域[1]。因此，世界各地的公司、政府、大學、非營利組織和其他機構都對研發進行了大量投資。自2000年以來，以現值計算的全球研發總支出已經增長了兩倍多，從6,750億美元增加到2020年的2.4萬億美元。

美國在二十世紀下半葉成為全球科技的領導者。在此期間，美國公共和私人研發投資迅速增長，并且幫助美國奠定了在全球經濟中的領先地位。到1960年，美國的研發支出約占世界的69%。然而，到2020年，美國占全球研發支出的份額已降至約31%[2]（見圖1）。美國在全球研發中所占份額的下降并不是美國研發投資減少的結果（事實上，美國的公共和私人研發在此期間強勁增長），而是其他國家政府和行業投資更快增長的結果，這些國家已經認識到研發對其產業創新和競爭力的重要性。

圖1：1960年和2020年美國在全球研發支出中的份額

在2020年（可獲得全面數據的最近一年），全球研發支出為2.352萬億美元。美國的研發支出仍然高于其他任何國家/地區。中國在2020年排名第二，對研發的投資支出超過了緊隨其后的四個最高國家的總和。2020年研發支出前10名的國家/地區的研發總支出為1.999萬億美元，占全球總額的85.0%；前20名國家/地區的研發總支出為2.225萬億美元，占全球總額的94.6%(見表1)。

圖2列出了2000年至2020年間研發支出最高的10個國家/地區的研發支出。

圖2：2000-2020年部分國家/地區的研發支出

2020年研發支出最高的10個國家/地區在2000年至2020年間占全球研發份額的趨勢如圖3所示。其中，6個國家/地區在全球研發中的份額有所下降——美國、日本、德國、法國、英國和意大利，而4個國家/地區的份額則有所增長——中國、韓國、俄羅斯、中國臺灣。

2000年，中國占全球研發支出的近5%，與美國、日本、韓國和西歐等國家一起成為最大的研發支出國。2009年，中國超過日本成為第二大研發支出國。從2000年到2020年，中國在全球研發中的份額從4.9%上升到24.8%，同時，美國的份額從39.9%下降到30.7%，日本的份額從14.7%下降到7.4%

圖3：2000-2020年部分國家/地區在全球研發中的份額

圖4列出了2020年研發支出最高的10個國家/地區在2000年至2020年間的研發支出增長情況，每年的增長率以當年研發支出與2000年研發支出的百分比計算。在此期間，中國的研發支出增長最多（1,669%），其次是韓國（509%）、中國臺灣（423%）和俄羅斯（357%）。

圖4：2000-2020年部分國家/地區的研發支出增長情況

注：

[1] 另外，一些國家以非研發密集型途徑實現經濟增長，例如，通過充當其他國家制造和服務所需要的低成本勞動力，通過許可或收購生產活動所需的知識產權，以及通過開采和提煉自然資源（如石油、天然氣、礦物）等方式。

[2] 2020年是OECD研發數據基本完整的最新年份。國家研發數據的收集和報告通常需要一至兩年的時間，然后由OECD進行協調和公布。

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