歐洲對外關系理事會：歐洲綠色能源轉型應減少對中國的依賴

本文為《全球科創觀察》2023年第3期“智庫跟蹤”欄目內容。本期全部內容可點此查看。

實施綠色能源轉型是歐洲的重要戰略目標之一，然而一直以來歐洲過度依賴俄羅斯的石油和天然氣，由于烏克蘭危機難以在短期內得到解決，歐盟的能源供應鏈網絡受到了極大的挑戰，給整個歐洲的能源供應安全和未來的能源轉型蒙上了陰影。歐洲對外關系理事會[1]近期 發布了報告《保護歐洲綠色能源供應鏈》（Securing Europe’s Green Energy Supply Chains），對歐盟當前的能源供應鏈發展提出了建議。

報告指出，在烏克蘭危機的大背景下，歐洲各國都在努力擺脫對俄羅斯的能源依賴，同時加快綠色能源轉型的步伐。但是當前歐洲的眾多新能源項目都有中國企業的身影，隨著中國“一帶一路”倡議的深入推進，以及中國在全球新能源產業發展中逐漸提高的國際地位，歐洲的風電、光伏等項目都或多或少地使用中國的設備供應商，有些甚至全部由中國企業投資、建設和運營。因此，歐洲的綠色能源轉型在擺脫俄羅斯的同時，還要注意避免因過度依賴中國而產生的供應鏈風險。

對此，報告提出五個方面的建議。一是全面評估當前歐洲綠色能源供應鏈中的風險，特別是地緣政治風險。烏克蘭危機已經使歐洲遭受了極為嚴重的能源危機，因此，面對未來，歐洲當局應全面評估各類地緣政治風險，包括一旦中歐關系惡化，歐洲的新能源發展會受到怎樣的影響。二是平衡供應鏈安全和維護同中國企業的關系，既要降低對中國企業的過度依賴，對風險較大的關鍵領域選擇回流歐洲或分散到其他國家，也要維護一部分中國企業在參與歐洲能源轉型中的利益，報告指出，這一部分應主要為一般性的產品或服務。三是通過制定補貼、稅收優惠、產業發展引導等政策支持歐洲本土企業的發展，提高歐洲企業在綠色能源轉型中的全球競爭力。四是繼續維持對生態環境和社會道德等方面的高標準和嚴格要求。五是拓展西方國家之間在能源轉型領域的合作，積極利用七國集團、經合組織等西方國家主導的國際機制或機構，促進歐洲國家綠色能源轉型，進一步避免對俄羅斯和中國等國家的依賴。

[1]歐洲對外關系理事會（European Council on Foreign Relations，ECFR），歐洲智庫，成立于2007年，旨在對歐洲外交和安全政策進行前沿研究。

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